本文章所属钓区：安徽(1400)

　　我是安徽徐健律师事务所律师。由于对电打鱼、农药药鱼的深恶痛绝，本月初，我向安徽省政府提交了保护野生鱼类的立法建议，接下来，我拟起草民间保护野生鱼类的法案版本，提交省政府。以下是我提交省政府立法项目建议中的建议内容，现发至网上，请各位钓友百忙之余，抽空看看，提提意见，予以补充修正，在此先谢了！

　　本人电话：18956367687,邮箱：ahxjlawyer@sina.com，敬请指教。

　　我们建议，为全面实现本法之立法目的，在《安徽省保护野生鱼类管理办法》内，应作如下具体规定：

　　1、明确本规定保护对象为一切内河、湖泊的野生鱼类，法律另有规定的，依其他法律规定；

　　在此项规定中，应要求各级渔政部门，制定出本行政区域内野生鱼类名录，向社会公布，并在本办法中予以保护。对重点保护的野生鱼种类，禁止捕获，对稀少种类，规定禁渔区及禁渔期。对允许捕获的鱼类，规定具体的规格，禁止降格捕获。

　　2、明确野生鱼类保护的主管职能部门及相关协同部门。

　　在此项规定中，建立野生鱼类捕获的行政许可制度。规定所有野生鱼类捕获工具的生产、持有、经营者；所有以除垂钓以外的其他方法捕获野生鱼类者；除用于家庭食用外，其他所有野生鱼类的收购，储存、运输、销售者，均必须办理许可登记，由市级渔政部门统一核发证照，并建立证照的年检制度。

　　对协同部门及其职责进行明确，建议相关协同部门为公安、工商、交通部门。在规定中明确，公安部门协同渔政部门查处用电打鱼、用药药鱼违法行为；对渔政执法过程中，妨碍执法者，或者对举报人、证人打击报复者，为违法分子隐匿、转移、损毁违法捕获的野生鱼类者，公安部门依《治安管理处罚法》的规定，予以治安行政处罚；非法生产、收购、持有、运输、经营、转让野生鱼类捕获工具，非法收购、储存、运输、经营野生鱼类，公安、工商、交通部门发现后，可以直接依本规定进行处罚，亦可移送渔政部门处罚。

　　规定中明确，各级政府应当保证渔政部门的编制人员、执法工具的配备，并确保经费来源畅通。

　　渔政部门必须建立夜间巡逻等针对用电打鱼、用药药鱼特点的长效机制。

　　3、将野生鱼类保护的处罚程序设定为，对违反本办法规定捕鱼，但未造成野生鱼死亡后果的，予以当场处罚，并没收工具、捕获物放生；对造成野生鱼死亡后果或者虽未造成野生鱼死亡后果，但情节严重的，依行政处罚一般程序处罚，直至追究刑事责任。

　　在此项规定中，对违反本办法规定的各种违法行为进行列举，并针对列举的各种违法行为，核定情节轻微、情节严重的界线。并对各种具体的违法行为，确定明确的处罚内容，建议分为，对非法收购、持有、运输、销售野生鱼类捕获工具的处罚；对非法捕获、收购、存储、运输、销售野生鱼类的处罚；对转让、涂改许可证、妨碍渔政执法的处罚。

　　4、建立奖励制度，设立奖励基金，对举报用电打鱼、用药药鱼，经查证属实的，给予奖励，其奖金由政府财政承担。

　　在此项规定中，建议鼓励群众成立民间护鱼组织并积极开展护鱼活动，护鱼组织可以接受社会捐款。政府对护鱼组织开展工作予以支持，渔政、公安、工商、交通查处非法捕获野生鱼类违法行为时，可以邀请民间护鱼组织现场监督。

　　5、规范法律责任，对接举报后不及时制止电打鱼、药鱼的，或者因玩忽职守导致辖区内野生鱼类重大损害的，进行行政问责，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　本文地址：http://bbs.oldfisher.com/show_i110904.html

　　本文章由孤雁于2009-12-1 22:47:04最后编辑过

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