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　　美国淡水渔业源管理

　　在先进国家如美国，为能充分报保证利用其国内的淡水鱼，制定了許多法律，改善鱼类栖息环境，设立鱼类孵化场，因此河川湖泊中有丰富的鱼类资源，并有优良的环境供人垂钓。就目前美国（Chandler，1985；Barton and Fosburg，1986）对淡水鱼所采取的各项措施如下。

　　（一）管理垂釣行為

　　魚類資源的管理措施，大致上有禁漁期、禁漁區、漁穫量限制、網目限制、漁具限制以及魚種體型限制等六種方式，每個措施的方式及效果分述如下：

　　（1）禁漁期：

　　通常對於水域內的所有魚類訂定一個最短的共同禁期，也可以對某一些特別的魚種，訂定禁漁期間。例如在加州的鮭魚，規定11月15日至次年的 2月14日為禁釣期。禁漁期通常定在魚類的繁殖季節，其目的是使魚類在生殖季不受干擾。在這段期間，除了因為人工繁殖的目的必須捕捉種魚之外，通常是不允許捕捉魚類的。禁漁期不但可以保護魚類繁殖，也可保護附近植物的生長，以及水鳥的棲息。

　　（2）禁漁區：

　　對於魚類繁殖地的保護最具效果的方法即是設立禁漁區。禁漁區的大小和保護的效果呈正相關。

　　（3）漁獲量限制：

　　限制每個人每天可以捕捉多少尾魚，捕捉到而再放回河裡的數量則不計算在內。漁獲量限制可以緩和捕捉壓力，但仍會使釣魚的人有滿足的感覺。例如在美國科羅拉多州Big Thompson河，當地漁業局規定垂釣者一天至多只能釣二尾鱒魚，而且尺寸不得小於16英吋。

　　（4）網目的限制：

　　對各種手投網、刺網的網目大小，以及釣線粗細，釣鉤大小和釣法均做限制，以避免捕捉體型過小的魚，或對魚類造成傷害。

　　（5）漁具限制：

　　禁止使用不合適的漁具，如電擊、毒藥、炸藥或是其他危害性較強的網具或漁法。

　　（6）體型限制：

　　避免尚未成長的魚類被捕捉。通常每一種類的體型限制標準設定在可供漁獵活動的適當體型，或是魚類可以繁殖的體型大小，且以雌魚的體型為設定的標準依據。當然體型大小的限制，會因其生活環境不同而改變。雖然這些規定，給釣魚人士許多不便，但也使得魚類資源獲得確保，而使得垂釣者永遠都有大魚可釣，常能盡興而歸。

　　（二）執行法律

　　為了保護溪流中的魚類，使其每年都能持續繁衍，以應釣者需求，必須要有保護與管制的法律，若無法執行適當的法律，再好的研究和管理計畫都沒有多大的意義。例如國內非法的毒殺、電捕與網捕，已使本省許多河川的魚類族群減少，甚至滅絕。在美國，為了阻止這類不法的行為，他們雇用訓練良好的博物學家來擔負保育的工作。依照1979年的統計，美國所任用的八千位保育警察，大部份都擁有野生動物學士或碩士學位。他們花費61％的工作時間在執行法律上，其餘時間從事野生動物與魚類的管理、教育、公共事務的處理等工作。例如在漁業管理上保育警察也做魚類族群調察，估計到底多少魚被捕，多少魚仍然在水中；他們也同時參與溪流棲地的改善工作，並指導地主有關管理魚池的方法，有時也協助稚魚的放流。

　　在美國，法律執行人員佔漁業及野生動物雇用人員的30％，並使用約28％的預算。執照費是政府管理魚類經費的重要財源之一，若無保育警察執行此法律，所有魚類及野生動物部門預算，都將遭到嚴重削減。

　　（三）成立專責機構

　　1865年美國麻塞諸塞州率先設立州立魚類及野生動物管理處，至1860年，全美國各州已通過保護魚類及野生動物的法令，也都雇有專門人員在執行這項法令。自1903年至1974年，主管美國內陸魚類的聯邦機構曾數度改組，直至1974年成立了魚類及野生動物署，主管美國內陸的商業性與娛樂性漁業。1975年時，這個機構雇用了4,030位的專業人員（1985年為六千人，預算六億），而各州也雇用了二萬五千位人員，主管全國的野生動物與魚類的保護與利用。

　　此外，自從1960年美國國會通過「森林的多目標持續性利用法」之後，林務署便開始負責森林野生動物與淡水魚的經營管理工作，例如1985年林務署的野生動物與魚類生物學家便有 536人（負責淡水魚類的人數高達 120人）。

　　（四）使用者付費

　　1950年美國國會通過 Dingels－Johnson娛樂性魚類復育法，由政府課徵各種釣魚器10％的貨物稅，以供魚類資源的復育。自1950年至1985年共課徵了四億六千萬美元的稅收。在1985年，此項貨物稅高達三千八百萬美元，美國政府便運用這項經費，支援 400項魚類計劃。1986年，此項貨物稅增為一億三千萬美元。

　　各州政府都規定必須買釣魚證才可以釣魚，釣魚證費用隨各地區、垂釣魚種及垂釣時間長短而有差異。例如在加州，人們從事內陸水域垂釣的年費為8.75美元。釣魚證費用的收入也都運用在魚類的研究－魚苗的放養、魚類棲地的改善、聘用管理魚類人員，以及取締非法捕魚等等，以確保溪流中有豐富的魚類。垂釣者付了少許的費用，卻擁有優異的垂釣環境，因此最大的受惠者仍是垂釣者。反觀國內，釣者不付費，政府也沒有財源來改善垂釣的環境，難怪溪魚的數量及體形每下愈況。

　　（五）研究

　　1871年美國聯邦政府成立了美國魚類與漁業委員會，負責調查內陸湖泊與沿海食用魚類減少的原因。1903年委員會改組成立漁業局，從事漁業資料統計收集，並發展魚類的養殖與繁殖技術。1956年國會通過了「魚類與野生動物法案」，宣言「維持與增加野生動物與魚類的娛樂性機會」為國家政策之一。授權內政部從事魚類的資源、魚類的需求與垂釣的統計，並推廣有關垂釣魚類保育的教育，以達到魚類的管理、保護與利用。在1985年聯邦政府的魚類資源計劃項下的研究經費便多達一千一百一十萬美元。此後，1958年的『大湖魚類法案』也提供了鉅額經費以供淡水魚的研究。

　　1985年，美國林務署提供了三千六百七十萬美元的經費做為魚類管理基金，佔林務署預算的3.3％。此外任何人破壞森林時，都得預付補償基金（ K-V基金）做為資源的復育。1985年的K-V基金便多達五百八十七萬美元。

　　目前在美國聯邦魚類與野生動物署之下有一個國家研究中心，裡面有九個研究室及28個野外工作站。全美具有魚類博士學位的人數，多達6,000位，均參與各項魚類研究工作。

　　（六）立法減輕水壩對魚類的危害

　　1934年美國國會通過了『魚類與野生動物協調法案』（Fish and Wildlife Coordination Act），該法案要求聯邦政府建築水壩的機構或核發水壩建築執照的單位，在核發執照或興建水壩之前，應與漁業局協調，只要經濟上許可，水壩工程必須包括魚梯工程。這方案也附帶要求商業部協助聯邦、州政府或其他機構從事魚類的繁殖、放養、魚病與污染研究。在1946與1958年的魚類與野生動物協調法案，又附加了新的條款，要求水資源機構必須平等對待水與魚類資源，在任何改變溪流環境的計劃，應設法防止對魚類與野生動物的傷害。在水資源計劃下，包括合理的魚類與野生動物保護計畫。

　　美國奧勒崗州波特蘭附近的哥倫比亞河上，有二座建於1900年的大水壩，因為阻隔了鮭魚的迴游，因此電力公司便於1958年興建一個長達二英哩的魚梯，橫跨兩個大水壩，可讓約三萬尾的迴游性鮭、鱒魚至上游產卵，幼魚也可經由魚梯向下方迴游至海洋成長。魚梯附有自動照相裝置，可以計數溯溪而上的成魚及判別種類，也附有可取樣計數下海迴游小魚的裝置。在奧勒崗州Dallas河，落差很大，當地州政府漁業與野生動物管理處便興建了兩座相連的魚梯，第一座落差約 1.5公尺，第二座約1公尺，兩座魚梯之間有水潭，以供魚類（Steelhead）休息後，重新跳躍至上游。

　　（七）改善魚類棲地

　　在某些情況下，溪流若不以人為協助而任其自然發展，則其發展可能會過於緩慢或造成與人類本意完全相反的結果。例如河邊的高草地有時會演替成為覆蓋河流的森林，反而不利於盛產垂釣性魚類的小河川，若要維持小河川魚類的生產力，有時便需設法遏止這種植物的演替現象。在河川魚類生產力低的環境，經過人為棲地的改變往往可使河川中魚類數量大增。例如在美國科羅拉多州的大湯姆遜（Big Thompson）溪流的改善措施中，人們便於 600公尺長的溪流中，放置了33個大石頭， 4棵枯樹， 7個縮減河道的改流措施（deflecter）及從事邊坡穩定措施，一年之後當地魚類族群增加了65％（Vinogovic et al.1987）。又如日本兵庫縣的圓山川流域，其水域原來最深僅80cm，後來挖掘成3m的水潭，結果在1m×2m的範圍裡，魚群的密度增加了4至15倍，現存重量則增加了60至120倍，魚體體型也自改善前的5cm增加為25至40㎝（水野，1987）。

　　在威斯康辛州的小溪中，1980年也曾因為使用河流改向設計，使河寬變窄、深度增加，並且增加河岸遮蔽物，結果使得魚類數量以及垂釣者的漁獲量也增加。而儘管釣者的使用率和捕獲量都已增加，但單位區域內的野生魚類重量還是增加了2至3倍，其中大型魚的數量增加最多，這種情況對釣魚的人來說，最具吸引力。

　　在一條鮮有遮蔽物的溪流中，以縱向6公尺間隔放置一半邊原木（Single half-log），使得體長25公分或甚至更大的野生鱒魚族群在三年之間，由處理前平均每英哩有40尾魚，增高為處理後平均每英哩有450尾，共增加了11倍。

　　（八）魚類放流計劃

　　1869年，美國的麻塞諸塞州成立了第一座公有的魚苗孵化場，以放養魚苗到溪流裡。1940年後期，美國有鱒魚的溪流承受空前的垂釣壓力，導致公有養殖場數量的激增。在1971年，聯邦政府擁有95所孵化場，支持並資助15所孵化場，州政府轄下的孵化場也有500座，而私人也有二千多座孵化場。1985年美國聯邦政府的孵化場之操作經費多達二千四百六十萬美元，而當年度全美所生產的三億尾魚，終得以放養到溪流。

　　許多湖泊雖然是理想的魚類生長環境，卻鮮有讓魚類產卵的機會。經常性的放養措施，使得許多湖泊可以提供人們釣魚。一般而言，人們在夏末、秋初之際，將接近捕收大小的魚放於湖中，春天垂釣季節開始時，魚兒已長成可供垂釣的體型。

　　前面所提到的孵化場，其經營是藉由垂釣人士購買執照的金錢而維持其運轉。例如加州規定，魚苗孵化計畫所花費的經費，不得超過從釣客處所收到的執照費，由此可知孵化放養工作頂多只能增加釣魚機會，並非無限制提供魚類供人垂釣。

　　（九）保護區的魚類利用計劃

　　1962年美國通過保護區（refuge）娛樂利用法<

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