本文章所属钓区：浙江(3389)

　　近日听到政府要对千岛湖无证鱼排进行治理了。赶紧上网查看消息，果真还有这事，唉，对我们钓鱼人来说的确不是个好消息。

　　下文转自千岛湖政府网

　　随着水环境的进一步改善，千岛湖秀丽的自然生态环境吸引各地游客前来休闲度假；然而近年来，千岛湖水上网箱养殖户利用有利的条件擅自提供休闲垂钓、餐饮、住宿服务的行为并进一步蔓延扩大，严重影响了千岛湖水面的清洁卫生，水质受到影响。淳安分局在县委县政府统一协调下，在水警、渔政、港监等部门的配合下，充分发挥职能优势，坚持引导与处罚双管齐下的原则，快速、有效地开展了水上无照经营整治活动，并取得了一定的成效。截至8月底，该局发放宣传资料1000余份，对141家水上无照经营户发出了书面责令整改通知书，对32 户开展了前期调查取证工作，对12户进行了立案查处，并把64户涉嫌从事水上无照经营活动的网箱养殖户纳入了重点监控，有效的遏制了水上的非法经营活动无序蔓延，整治工作取得了阶段性成效。

　　一：千岛湖水上养殖形成历史原因及现状

　　千岛湖形成后的70年代起，为了改善水质，增强水产品产量，政府号召有条件的水域开辟水上鱼苗养殖基地，鱼苗及网箱等养殖工具由开发总公司统一提供，鱼苗养殖到规格后，由水产部门收购再放归千岛湖，据调查，当时养殖户全县不到10家；从90年代未开始，水上养殖作为特定行业和新的经济增长点应运面生，发展迅猛，到目前为止，千岛湖水上网箱养殖户已达近1000余户，从业达4000余人，布满了千岛湖大小港湾。

　　二：网箱养殖户休闲垂钓、食宿经营的兴起因素与特点

　　经有关部门批准，由工商注册从事单项休闲垂钓的仅有4家。随着旅游业掘起，千岛湖一流的生态环境，吸引各地游客前来休闲观光度假； 07年水上餐厅被政府叫停，上岸经营，个别水上养殖户捕到了商机，利用养殖鱼排的便利条件吸引游客休闲垂钓，暗中提供餐饮、住宿生意兴旺，而政府为了保护水质，减少污染，对水上经营行为停止一切审批，无论本地、外地垂钓爱好者凡在千岛湖水域休闲垂钓一律采取年度收费制；也导致垂钓者青昧鱼排休闲。从水上渔排整治排查情况看，水上渔排垂钓并提供食宿的有141家，12户已被立案查处，32 户开展了前期调查取证工作，64户涉嫌从事水上经营活动的纳入了重点监控；造成水上经营行为迅速蔓延扩大，成为监管盲区，笔者分析认为有以下因素：

　　1、水上养殖从鱼苗到商品鱼生长周期长，成本高，行情不稳，利润率低，加上气候与养殖技术等因素，中长期商品鱼死亡率高，造成亏损，而吸引游客上鱼排休闲垂钓，每天每人收费70---100元不等，收益来得快，个别水上养殖户干脆放弃养鱼专业从事鱼排休闲垂钓业务。

　　2、县政府为保证千岛湖水质不被污染，07年把水上餐饮（厅）全部引导上岸经营，对水上餐饮等污染湖水的行业停止办理环境评估、卫生许可等相关证照的审核；但众多来千岛湖观光游客喜欢风景秀丽水上休闲度假、爱好垂钓的钓友更是垂青一流生态环境湖上垂钓，《神龙》网站上开辟了名为开放的千岛湖鱼排网站，图文并茂发布网络广告，详细介绍未经核准鱼排的情况，使垂钓呈日趋上升态势，也导致了水上养殖户开辟垂钓区，吸引垂钓者违法提供餐饮、住宿等一条龙服务经营行为。

　　3、水上养殖、千岛湖垂钓监管职能一直归口渔政部门，由于缺乏必要的互动监管信息，其他职能部门检查时，养殖户都称上渔排垂钓均是其亲戚朋友，未从事经营行为，同时暗示垂钓人员，逃避执法的检查，而导致取证难，08年工商部门经过长期监控取证，只立案查处一起此类案件，震憾力度不大，使水上养殖、休闲垂钓、食宿经营行为混为一谈，造就了养殖户非法行为无序蔓延。

　　综合上述因素，要保护好千岛湖一流生态环境长效监管，达到整治规范水上网箱养殖、休闲垂钓、食宿经营行为混为一谈不良格局目标，坚决取缔污染千岛湖水质非法经营行为，笔者认为从五方面抓好监管工作。

　　1、宣传引导与依法取缔相结合。达到根治无照经营的目标，必须做到“疏”、“堵”结合，有效监管与宣传引导正是疏和堵的两个方面，只有疏、堵结合才能水到渠成；行政监管保持高压态势，主动打击无照经营是堵，对于危及千岛湖水质、生态平衡和排污经整改不能达标的依法坚决取缔；同时必须采取疏导的方式，引导网箱养殖户自觉维护生态平衡、保护千岛湖水质。

　　2、集中整治与平时监管相结合。由于职责交叉，职能部门应加强平时监管信息互动，强化日常监管配合力度，做到平时监管不能松懈，集中整治必不可少，把集中整治和平时监管结合起来，动态管理日常化，及时发现，及时处理，通过敏感行业区域排查库把规模整治和长效管理结合起来，有利于从大局控制无照经营

　　3、完善多边协作制度，强化部门联动综合治理相结合。针对网箱养殖是水上经营的特殊性，而且点多、面广、战线长的格局，工商水上巡查装备（巡查艇）缺乏，建议县政府成立由工商、水警、渔政、环保等相关部门组成的日常动态管理联动组织机构，应用多功能的力量开展定期综合治理；积极不断探索，创新监管机制、监管方式和监管手段，形成齐抓共管的机制。

　　4、合理规划，开放网箱养殖兼营休闲垂钓、食宿区域。在不影响千岛湖旅游景观整体布局和水质的前提下，通过排污等环保设施的改进，统一规划沿湖库湾，集中经营区域，通过引导一批、规范一批、取缔一批，有效地推进经营行为的合法化，变无序蔓延为有序经营。

　　5、提升档次，引导规模经营。成立网箱养殖专业合作社和行业协会，对养殖面积少于200㎡、网箱少于20只的养殖户统一纳入专业合作社，以集约化、规模经营，打响千岛湖水上网箱养殖经营品牌，同时以行业经营自律守则，规范每一户经营者的经营行为，引导其以自觉维护千岛湖生态平衡和水质的诚信经营。

　　以下图片转自各论坛网友文章。

　　好坏如何以后后看吧。。个人认为说取缔就取缔呀，没这么简单，。。。就是以后想钓鱼没那么方便了/。

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